A maioria dos trabalhadores brasileiros está na periferia do sistema. Entrevista especial com Marilane Teixeira

por João Vitor Santos | Edição: Patricia Fachin | Instituto Humanistas Unisinos

“A condição de acesso ao mercado de trabalho é determinada pelo perfil socioeconômico: quanto mais pobre, maior é a dificuldade para se inserir no mercado, principalmente no caso das mulheres”, informa a economista

Entre 2020 e 2021, durante a pandemia de Covid-19, o desemprego e a precarização do trabalho, que já eram acentuados, aumentaram. Embora os empregos gerados pelas plataformas digitais nesse contexto tenham garantido renda para alguns trabalhadores, não foram suficientes para absorver a mão de obra desempregada, que ultrapassa 13 milhões de pessoas que, mesmo buscando emprego, não conseguem uma vaga no mercado de trabalho.

Segundo Marilane Teixeira, hoje o desemprego é mais elevado entre as mulheres e pessoas mais velhas, que sofrem os impactos das mudanças tecnológicas, porque “as plataformas digitais e os aplicativos têm um perfil de trabalhadores fundamentalmente jovens”.

Na entrevista a seguir, concedida via Zoom ao Instituto Humanitas Unisinos – IHU, a economista também comenta outra situação que já era recorrente e se aprofundou durante a pandemia: o percentual de pessoas que busca emprego por mais de dois anos e não consegue ingressar no mercado de trabalho. “O maior percentual da população que está há mais de dois anos em busca de trabalho é formado por mulheres negras, que representam 30%, e mulheres brancas, que representam 29%. O percentual cai para homens brancos, em torno de 20% ou 21%. Se associarmos a condição socioeconômica dos trabalhadores, esse percentual se eleva. Além disso, a faixa etária que vai até 19 anos, tanto para mulheres quanto para homens, é elevada: em torno de quase 50%, 48% para as mulheres e 35% para os homens. Uma parte dessa população, certamente, está na faixa dos 80% mais pobres e muitos deles estão à procura de trabalho por mais tempo”, relata.

Marilane Oliveira Teixeira é graduada em Economia pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos – Unisinos, mestre em Economia Política pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – PUC-SP e doutora em Desenvolvimento Econômico pela Universidade de Campinas – Unicamp. É pesquisadora do Centro de Estudos Sindicais e de Economia do Trabalho – CESIT, da Unicamp.

Confira a entrevista.

IHU – Segundo dados de pesquisa realizada pela Tendências Consultoria Integrada, 81% dos desempregados há mais de dois anos são trabalhadores pobres. Como a senhora interpreta esse cenário?

Marilane Teixeira – Para compreender essa realidade, precisamos primeiro caracterizar o mercado de trabalho brasileiro. Ele é historicamente muito heterogêneo e pouco estruturado. Nesse cenário, os trabalhadores têm convivido lado a lado: aqueles que têm uma condição de maior proteção, direito e formalização, e um universo de pessoas – basicamente formado por mulheres, pessoas negras e pobres – que está gravitando à margem desse sistema. Alguns estão inseridos em formas de trabalho mais formalizadas, mas, às vezes, de forma muito frágil; a maior parte está na periferia do sistema. Estão, por exemplo, trabalhando para empresas que prestam serviços para grandes empresas, especialmente na área de prestação de serviço, que cresceu muito nos anos de 1990. Outros estão no trabalho por conta própria, de modo informal e autônomo.

O setor mais estruturado e organizado em termos de sindicalização é cada vez mais uma minoria diante da maioria que se encontra nos setores informais. Dependendo das instabilidades econômicas, dos impactos das crises, das políticas de austeridade que são adotadas pelo governo, os setores informais rapidamente se retraem, causando elevado número de desocupação. Por serem, justamente, setores pouco estruturados e pouco organizados do ponto de vista sindical, seu nível de rotatividade é muito alto. Esses setores têm em comum o fato de terem sido impactos pelas mudanças tecnológicas e pelos novos padrões de desenvolvimento econômico e social. Essas mudanças geraram um tipo de atividade produtiva e um tipo de ocupação cada vez mais fragilizado, pouco estruturado, na área de serviços. Não é à toa que quando se analisa as principais ocupações exercidas no Brasil hoje, observamos que elas estão muito associadas à prestação de serviço às famílias, seja no trabalho doméstico, seja na atividade de pedreiro, de vendedor a domicílio e todas as atividades que se expandiram no último período em decorrência do aumento do uso das tecnologias, via plataformas digitais.

É nesse tipo de emprego que os desligamentos ocorrem de forma mais frequente porque é fácil substituir esse perfil de força de trabalho, que exige pouca qualificação, em um setor de baixa produtividade do ponto de vista econômico e que não tem investimentos em treinamento e qualificação profissional. Evidentemente, quem está nessas condições são justamente as pessoas pobres que tiveram pouca ou nenhuma possibilidade de acesso à qualificação ou à escolaridade que pudessem lhe dar alguma perspectiva de ascensão econômica e social.

A forma como a nossa sociedade se industrializou e se urbanizou, com um deslocamento migratório gigantesco, sem planejamento, evidentemente iria produzir um excedente estrutural enorme. Esse excedente estrutural é formado em boa parte por mulheres que, por sua vez, têm dificuldades de acessar o mercado de trabalho, e pela população negra, que foi historicamente alijada do acesso ao mercado de trabalho e emprego digno. Nós carregamos essa herança até os dias atuais. Mesmo em períodos de maior crescimento econômico, como foram os anos 2000, não se conseguiu reverter essa realidade.

IHU – A senhora faz um recorte histórico da precarização do trabalho e de como essas forças produtivas foram parar na prestação de serviços e nos trabalhos por aplicativos. Mas quem são essas pessoas que estão há dois anos sem trabalho? Não são os mesmos que formam as formas de subemprego?

Marilane Teixeira – Mesmo os empregos que foram gerados no processo de lenta recuperação econômica, como é o caso das plataformas, não dão conta [de absorver a mão de obra]. Do contrário, não teríamos 13 milhões de desempregados e mais um tanto de desalentados, sem falar naqueles que conseguiram trabalho, mas estão em condições de subocupação. Em geral, as pessoas desempregadas são mais velhas. Veja que, por exemplo, as plataformas digitais e os aplicativos têm um perfil de trabalhadores fundamentalmente jovens. Aliás, são jovens e homens. É importante considerar que o desemprego mais elevado se dá entre as mulheres. O número de mulheres negras desempregadas é maior do que o dobro do desemprego de um homem branco.

Como esse perfil de trabalhador está associado à baixa produtividade, as pessoas também têm mais dificuldade em conseguir se integrar em empregos que exigem um mínimo de qualificação e, ao mesmo tempo, uma conexão com as novas tecnologias. Para uma parcela da população, isso é absolutamente inviável porque não detém esse conhecimento nem tem acesso a um computador em casa ou a um aparelho de telefone celular.

Acesso ao mercado de trabalho

Houve uma queda mais acentuada em ocupações tradicionais, como é o caso do trabalho doméstico, por exemplo, em que se registrou uma queda de mais de um milhão entre 2019 e 2021. Em contrapartida, o que cresceu foi o trabalho por conta própria. Nessa conjuntura, outro aspecto também precisa ser compatibilizado, isto é, por qual motivo uma pessoa que está fora do mercado de trabalho há dois anos não está procurando, não está disposta a procurar ou não tem condições de procurar emprego. Entre as pessoas pobres, a condição de acesso ao mercado de trabalho é determinada pelo perfil socioeconômico: quanto mais pobre, maior é a dificuldade para se inserir no mercado, principalmente no caso das mulheres. Os dados indicam que cerca de 30% delas justificam a dificuldade de procurar emprego à ausência de políticas de cuidado, ou seja, de ter alguém que possa fazer as tarefas de trabalho doméstico. Outro percentual alto se refere ao acesso ao trabalho próximo da moradia. Em torno de 40% dos homens alegam que o problema é a ausência de trabalho na região onde residem. Dependendo do local de moradia, a pessoa não tem condições de buscar trabalho em outras localidades.

Há, portanto, uma combinação de fatores que explica o desemprego e a precarização do trabalho. De um lado, há a desestruturação das ocupações tradicionais e o crescimento de outras formas de trabalho associadas ao que alguns chamam de “era digital”, que se torna cada vez mais inacessível para uma parcela da população, principalmente a mais velha. De outro lado, há um conjunto de fatores que está ligado aos cuidados e à reprodução na vida das mulheres que não têm nem condições de buscar trabalho porque não têm acesso a políticas públicas como creches, por exemplo. Segundo dados de 2021, 70% das crianças brasileiras de zero a três anos estão fora das creches. Houve uma redução de acesso às creches de forma muito acentuada.

Ainda sobre a busca por trabalho, os dados indicam que o maior percentual da população que está há mais de dois anos em busca de trabalho é formado por mulheres negras, que representam 30%, e mulheres brancas, que representam 29%. O percentual cai para homens brancos, em torno de 20% ou 21%. Se associarmos a condição socioeconômica dos trabalhadores, esse percentual se eleva. Além disso, a faixa etária que vai até 19 anos, tanto para mulheres quanto para homens, é elevada: em torno de quase 50%, 48% para as mulheres e 35% para os homens. Uma parte dessa população, certamente, está na faixa dos 80% mais pobres e muitos deles estão à procura de trabalho por mais tempo.

IHU – O que parece mais dramático nesse dado é que muitas famílias são chefiadas por mulheres.

Marilane Teixeira – Existem dois milhões de domicílios no Brasil, segundo dados de 2019, chefiados por um único membro da família – e quase 90% desses domicílios são chefiados por mulheres que têm filhos com menos de 14 anos de idade. Dentro desse universo, 70% ou 80% delas são mulheres negras.

HU – O quanto dessa realidade é efeito da pandemia e o quanto é fruto de uma degradação que já vinha ocorrendo?

Marilane Teixeira – Esses dados dizem respeito ao período da pandemia, entre 2020 e 2021. A pandemia piorou um quadro que já estava ruim. Desde 2016, o número de pessoas que está em busca de trabalho por dois anos ou mais só aumentou. É o caso, por exemplo, dos homens: o percentual de homens que está procurando emprego saltou de 16% para 21% ente 2016 e 2021. Houve um salto de 2019 a 2020 justamente por conta da pandemia, mas a taxa é crescente.

Em relação à raça, houve um salto geral de 16% para 22%: em relação às mulheres brancas, o salto foi de 22% para 28% e em relação às negras, de 26% para 30%.

Crises passadas

Quando comparamos as crises anteriores, observamos que o Brasil se recuperou de forma mais rápida e diferente de alguma delas em comparação com a de 2016, 2017. O Brasil nunca teve uma recuperação tão lenta quanto a dos últimos anos, de 2017, 2018 e 2019 em relação à crise de 2016. O crescimento naquele período foi um pouco maior de 1,2%, 1,5%. Considerando que o tombo em 2015 foi de 7,5%, a lenta recuperação de 2015 a 2017 é insuficiente para recuperar os patamares anteriores a 2015.

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Fonte: Instituto Humanistas Unisinos

Data original de publicação: 30/04/2022